國家發(fā)改委發(fā)布2017年光伏發(fā)電補貼政策及上網電價征求意見稿（非正式文件）

　　浩通光伏儲能網獲悉，近日國家發(fā)改委發(fā)布了《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》，通知稱，將根據(jù)當前新能源產業(yè)技術進步和成本降低情況，適當降低保障性收購范圍內2018年新建陸上風電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標桿上網電價。

　　利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。對“自發(fā)自用、余電上網”模式的分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時，上述補貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網企業(yè)轉付。

　　其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網的電量，由電網企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網電價收購。“全額上網”模式執(zhí)行光伏電站價格，具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

　　通知要求，各新能源發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)必須真實、完整地記載和保存相關發(fā)電項目上網交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關部門監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強對新能源上網電價執(zhí)行和電價附加補貼結算的監(jiān)管，督促相關上網電價政策執(zhí)行到位。

　　國家發(fā)展改革委《關于調整新能源標桿上網電價的通知》(征求意見稿)

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、國家電網公司、南方電網公司：

　　為合理引導新能源投資，促進陸上風電、光伏發(fā)電等新能源產業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《可再生能源法》，決定調整新能源標桿上網電價政策。經研究，現(xiàn)就有關通知如下：

　　一、繼續(xù)實行新能源標桿上網電價退坡機制

　　根據(jù)當前新能源產業(yè)技術進步和成本降低情況，適當降低保障性收購范圍內2018年新建陸上風電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標桿上網電價， 具體見附件。光伏發(fā)電、陸上風電上網電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內的部分，由當?shù)厥〖夒娋W結算;高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

　　二、適當降低分布式光伏補貼標準

　　利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。對“自發(fā)自用、余電上網”模式的分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時，上述補貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網企業(yè)轉付;其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網的電量，由電網企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網電價收購。“全額上網”模式執(zhí)行光伏電站價格，具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

　　三、明確海上風電標桿上網電價

　　對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2018年12月31日以前投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.8元(含稅，下同)，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.7元。海上風電上網電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網電價(含脫硫、脫銷、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內的部分，由當?shù)厥〖夒娋W結算;高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

　　四、調整新建生物質發(fā)電等項目補貼方式

　　2017年1月1日以后并網的農林生物質發(fā)電、其他生物質發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電等新能源發(fā)電項目標桿上網電價，由各省(區(qū)、市)價格主管部門確定繼續(xù)執(zhí)行國家制定的標桿電價或根據(jù)本地實際情況研究制定標桿上網電價。上述新能源項目標桿電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內的部分，由當?shù)厥〖夒娋W結算;高出部分通過省內銷售電價予以疏導。

　　五、鼓勵招標等市場化方式確定新能源電價

　　國家鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定陸上風電、海上風電、光伏發(fā)電等新能源項目業(yè)主和補貼標準，但通過市場競爭方式形成的價格不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)陸上風電、海上風電、光伏發(fā)電標桿上網電價。

　　其中，實行招標等市場競爭方式確定的價格，在當?shù)厝济簷C組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內的部分，由當?shù)厥〖夒娋W結算;高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

　　六、其他有關要求

　　各新能源發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)必須真實、完整地記載和保存相關發(fā)電項目上網交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關部門監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強對新能源上網電價執(zhí)行和電價附加補貼結算的監(jiān)管，督促相關上網電價政策執(zhí)行到位。

　　上述規(guī)定自2017年1月1日起執(zhí)行。

　　征求意見稿文件

　　國家發(fā)改委關于完善陸上風電光伏風電上網標桿電價政策的通知

　　發(fā)改價格[2015]3044號

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

　　為落實國務院辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》目標要求，合理引導新能源投資，促進陸上風電、光伏發(fā)電等新能源產業(yè)健康有序發(fā)展，推動各地新能源平衡發(fā)展，提高可再生能源電價附加資金補貼效率，依據(jù)《可再生能源法》，決定調整新建陸上風電和光伏發(fā)電上網標桿電價政策。經商國家能源局同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、實行陸上風電、光伏發(fā)電(光伏電站，下同)上網標桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策。為使投資預期明確，陸上風電一并確定2016年和2018年標桿電價;光伏發(fā)電先確定2016年標桿電價，2017年以后的價格另行制定。具體標桿電價見附件一和附件二。

　　二、利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式;已按“自發(fā)自用、余電上網”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網”模式。“全額上網”項目的發(fā)電量由電網企業(yè)按照當?shù)毓夥�電站上網標桿電價收購。選擇“全額上網”模式，項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，并不得再變更回“自發(fā)自用、余電上網”模式。

　　三、陸上風電、光伏發(fā)電上網電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵)以內的部分，由當?shù)厥〖夒娋W結算;高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

　　四、鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定陸上風電、光伏發(fā)電等新能源項目業(yè)主和上網電價，但通過市場競爭方式形成的上網電價不得高于國家規(guī)定的同類陸上風電、光伏發(fā)電項目當?shù)厣暇W標桿電價水平。

　　五、各陸上風電、光伏發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)必須真實、完整地記載和保存相關發(fā)電項目上網交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關部門監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強對陸上風電和光伏發(fā)電上網電價執(zhí)行和電價附加補貼結算的監(jiān)管，督促相關上網電價政策執(zhí)行到位。

　　六、上述規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行。

　　附件：

　　1、全國陸上風力發(fā)電上網標桿電價表

　　2、全國光伏發(fā)電上網標桿電價表

　　國家發(fā)展改革委

　　2015年12月22日

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